为抑制彩票购买中的非理性行为，防范彩票机构的财务风险，保持彩票市场的健康稳定发展，财政部2月28日下发通知，对体育彩票排列3排列5以及福利彩票3D玩法作出风险管理规定。
据悉，财政部的这一规定是在新疆福利彩票出现彩民中奖投诉案的背景下公布的。
在财政部《财综【2005】４号，财政部关于加强排列3 排列5 和3D游戏风险管理的通知》中，对体育彩票排列3、排列5游戏决定实行单期返奖总额控制，具体控制标准是：
（一） 上述游戏销售额低于1000万元时（含1000万元），最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的150%；单期销售额在1000万元至2000万元（含2000万元）时，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的100%；单期销售额超过2000万元时，最高返奖总额为当期计提奖金+奖池资金+调节基金+当期销售额的50%。
（二）上述游戏单期实际中奖总额若超过当期最高返奖总额时，按以下规则分配奖金：
1) 排列5游戏单注彩票奖金 = 当期最高返奖总额/当期中奖注数
2) 排列3游戏单注奖金 = 兑付率 ╳ 各奖级单注固定奖金额
兑付率 = （当期最高返奖总额 / 当期实际中奖总额）╳ 100%
3) 实际中奖金额以元为单位取整
而对福利彩票3D游戏，财政部的通知中对彩民们不甚了解的“限注控制”，进行了强调：即3D玩法对单期每注彩票的最高销售注数实行控制。财政部的通知要求各省级福利彩票机构应将本地区的具体限注规则向社会公布。
对此，记者采访了国家体育总局体育彩票管理中心。据有关负责人介绍说，国家体育总局体彩中心将会严肃认真地执行财政部的通知要求，做好体育彩票排列3和排列5的发行工作，抑制彩民在购买中的出现的非理性行为，防范彩票发行中的财务风险。同时，这位负责人解释说，财政部的通知对体彩排列3和排列5的发行影响有限，对彩民的投注影响也不大。因为和福利彩票的3D玩法不同，体彩排列3和排列5是全国联网统一发行，每一期的排列3和排列5返奖有高有低，纵向看，各期的返奖会趋于一个平均数；而横向看，全国联网最大的优势是奖池共享，可以有效降低风险，不会出现某一省市区单期中奖注数高，返奖金额不足的情况。
这位负责人说，财政部规定的体育彩票排列3、排列5游戏实行单期返奖总额控制，从具体控制标准来看，返奖总额还是很高的，足够应付单期排列3和排列5的中奖兑付，对彩民们的中奖不会影响。但他提醒说，虽然如此，彩民们在投注体彩排列3和排列5时，还是要理性投注，不能因一时的冲动而孤注一掷，因为彩市也有风险，投注还是要谨慎。
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